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DOI: https://doi.org/10.48160/18517072re60.542
Thomas, H. y Juárez, P. (Coord.) (2020),
Tecnologías públicas Estrategias políticas para el
desarrollo inclusivo sustentable, Bernal,
Universidad Nacional de Quilmes, 318p.
Melina Levy*
El libro que se presenta a continuación, cuyos coordinadores son Hernán
Thomas y Paula Juárez y sus colaboradores Patricia Esper, Facundo Picabea y
Ariel Gordon, pertenece a la Serie Investigación, y ha sido editado por la
Universidad Nacional de Quilmes1. El mismo se encuentra estructurado en dos
grandes apartados.
El primero de ellos articula una discusión conceptual en torno de las
nociones tradicionales de tecnología, desarrollo e innovación y su correlato con
las políticas públicas tradicionales, a través de cinco capítulos a cargo de
especialistas en la materia. Adicionalmente, se exponen las bases tanto del
enfoque socio-técnico como de los Estudios Sociales de la Tecnología (EST) y
sus potencialidades a la hora de orientar las políticas públicas científico-
tecnológicas hacia la inclusión social. La segunda parte, en cambio, pone el foco
* Universidad Nacional de La Matanza (UNLaM) - melinalevy95@gmail.com
1 Publicación disponible en: https://biblioteca-
repositorio.clacso.edu.ar/bitstream/CLACSO/169546/1/Tecnologiaspublicas.pdf
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en distintos análisis de casos, agrupados en cuatro capítulos, que son
observados bajo el enfoque socio-técnico.
En el primer capítulo, Thomas y Becerra se proponen realizar un análisis
crítico de un conjunto de axiomas construidos en torno al tipo de unidades
productivas que deberían actuar como eje de innovación y producción del
conocimiento en el país. Desde un abordaje conceptual nutrido de la sociología
de la tecnología, el enfoque socio-técnico y la economía del aprendizaje, se
concluyó que las cooperativas de trabajo tienen la capacidad de generar
procesos de aprendizaje, circulación del conocimiento y generación de
capacidades tecno productivas en contextos de apropiación del conocimiento y
del valor social producido.
Con este mismo esquema conceptual, en el segundo capítulo Cozzens
problematiza las políticas de ciencia, tecnología e innovación implementadas en
Argentina, poniendo el foco sobre la adopción de estrategias importadas desde
el hemisferio norte. Como conclusión, se señala la importancia de diseñar
políticas que potencien la innovación desde abajo hacia arriba a modo de
propiciar una visión más equitativa de la economía.
Por su parte, en el tercer capítulo, Carrizo explora el origen de un grupo de
pensadores vinculados por la literatura especializada, debido a sus
cuestionamientos a la forma de inserción de los países latinoamericanos al orden
capitalista mundial. De esta forma, se recorre el núcleo central de las tensiones
descriptas por Pensamiento Latinoamericano en Ciencia y Tecnología y sus
propuestas de desarrollo en base al establecimiento de agendas locales de
producción y circulación de las innovaciones.
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En el cuarto capítulo, Juárez indaga en los problemas conceptuales y de
política pública que entraña la relación tecnología-pobreza. Adicionalmente,
contrapone a esta díada un abordaje teórico aun en construcción. Nos referimos
a los Sistemas Tecnológicos Sociales (STS), respecto de los cuales se destaca
su orientación a la implementación de tecnologías que dinamizan la inclusión
social. Asimismo, se pone bajo la lupa el proyecto colaborativo efectuado por el
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y la Universidad Nacional
del Quilmes (UNQ) denominado Derecho de Acceso a Bienes: Agua para el
Desarrollo (DAPED).
En ese marco, se concluye que es preciso superar una serie de nociones
acerca de la producción de tecnologías vinculadas al modelo lineal de
innovación, la presunta neutralidad de estas, el determinismo, entre otros. En
cuanto a los STS, se destaca la necesidad de profundizar en sus esquemas
cognitivos, dada la potencialidad que podría tener a la hora de informar las
políticas científico-tecnológicas. Finalmente, acerca del DAPED se entiende que
es una iniciativa que podría ser tomada como punto de partida de futuras
políticas, dada su capacidad de promoción del desarrollo inclusivo.
En clave de desarrollo inclusivo, en el quinto capítulo Gordon, Peirano y
Sleiman proponen construir una perspectiva heterodoxa de la innovación social
que logre tener un anclaje en las futuras políticas públicas. De esta forma, los
autores sostienen que la innovación, como consecuencia del saber experto,
debe orientarse a dar respuesta a las demandas sociales. Para ello, las políticas
públicas deberían diversificarse, incrementar su escala y alcance.
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La segunda parte del libro inicia con el sexto capítulo, elaborado por Días
y Peron, cuyo objetivo es analizar las estrategias implementadas por el Ministerio
de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI) de Brasil. El mayor énfasis de este
capítulo está puesto sobre la creación de la Secretaría de Ciencia y Tecnología
para la Inclusión Social (SECIS), diseñada a los fines de promover la inclusión
social en este país. En esa línea, se concluye que la conformación de esta
Secretaría representa un marco necesario, aunque no suficiente, para la
reorientación de las políticas científicas tradicionales hacia un enfoque de
inclusión social que contrasta con la racionalidad propia de las comunidades
científicas.
Con asiento en la realidad argentina, en el séptimo capítulo Garrido, Lalouf
y Moreira proponen reconstruir críticamente la trayectoria de las principales
políticas públicas orientadas al desarrollo y la adopción de energías renovables
en el país. Basándose en el enfoque socio-técnico subyacente a la totalidad del
libro, y destacando la compleja situación que el sector energético afronta en el
país, se resalta que las políticas diseñadas para dicho sector han estado
completamente desarticuladas entre sí, aludiendo algunas a la racionalidad
económica y otras a la necesidad de garantizar el acceso al servicio energético
a la mayor proporción de habitantes.
Por su parte, en el octavo capítulo Picabea indaga respecto de las políticas
públicas implementadas en relación con el hábitat en Argentina. A partir de un
profundo diagnóstico elaborado por el autor acerca del funcionamiento del sector
y de las estrategias públicas efectuadas históricamente, se proponen una serie
de recomendaciones que buscan pasar de intervenciones puntuales, masivas y
sin participación efectiva de los beneficiarios, a políticas que tengan eje en la
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investigación y desarrollo disponible, que concentren nuevos conocimientos
tecnológicos y que incorporen la mirada de los beneficiarios.
En el noveno capítulo, Santos reflexionó acerca del funcionamiento de la
producción pública de medicamentos, en tanto tecnología de inclusión social,
tomando como caso de estudio al Laboratorio Industrial Farmacéutico de la
Provincia de Santa Fe (LIF). De esta forma, se destacan las complejas
trayectorias sociotécnicas por las que atraviesan los laboratorios públicos de
medicamentos, la agencia que los artefactos, procesos y organizaciones ejercen
– incluso cuando existen políticas públicas específicamente diseñadas para
dicho sector- y la potencialidad que la producción pública de medicamentos tiene
para el desarrollo económico con inclusión social.
De la lectura general de esta obra conceptual se desprende una notable
contribución a las discusiones propias del campo Ciencia, Tecnología y Sociedad
(CTS) que vinculan las nociones de tecnologías, desarrollo e innovación con un
tipo de abordaje tradicional de las problemáticas latinoamericanas, escasamente
orientado hacia la inclusión social. En este sentido, los distintos análisis de casos
presentados -observados desde el enfoque socio-técnico- demuestran no solo la
potencia del enfoque, sino la necesidad de contemplar las estrategias políticas
futuras sobre la base de estos nuevos conocimientos.
Artículo recibido el 3 de septiembre de 2024
Aprobado para su publicación el 20 de mayo de 2025
